핀란드의 경제

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1. 개요

핀란드의 경제는 19세기 말까지 농업에 기반을 두었으나, 제2차 세계 대전 이후 산업 생산이 빠르게 회복되었다. 1990년대 초 경기 침체와 자유화 정책을 겪었으며, 1995년 유럽 연합에 가입하고 유로화를 도입했다. 주요 산업으로는 전자, 금속, 임업 등이 있으며, 핀란드는 높은 수준의 경제적 자유와 경쟁력을 갖춘 국가로 평가받는다. 핀란드의 조세는 소득세, 부가가치세 등 다양한 형태로 징수되며, 높은 공공 지출과 경직된 노동 시장이 특징이다.

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핀란드 은행은 1812년 러시아 제국에 의해 설립되어 헬싱키로 이전한 핀란드의 중앙 은행으로, 유로화 도입 전까지 핀란드 마르카를 발행하고 현재는 유럽 중앙 은행 제도의 일원으로서 핀란드 정부 소유 하에 핀란드 의회의 감독을 받으며 통화 정책을 수행하고 핀란드 은행 신흥 경제 연구소를 산하에 두고 있다.
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핀란드의 경제
기본 정보
호텔 토르니에서 바라본 헬싱키 남부 지역 파노라마
통화	유로(EUR, €)
가입 기구	유럽 연합(EU) 세계 무역 기구(WTO) 경제 협력 개발 기구(OECD)
소속 그룹	선진국 고소득 경제
인구	5,550,066명 (2023년 3월 1일)
경제 지표
명목 GDP	3,020억 달러 (2023년)
GDP (PPP)	3,380억 달러 (2023년)
명목 GDP 순위	48위 (2023년)
GDP (PPP) 순위	59위 (2023년)
부패 인식 지수	87/100점 (2023년) (2위)
경제 성장률	2.1% (2022년) 0.0% (2023년 예상) 1.3% (2024년 예상)
1인당 명목 GDP	54,351달러 (2023년)
1인당 GDP (PPP)	60,897달러 (2023년)
1인당 명목 GDP 순위	15위 (2023년)
1인당 GDP (PPP) 순위	23위 (2023년)
산업별 GDP 구성	1차 산업: 2.7% 2차 산업: 28.2% 3차 산업: 69.1%
인플레이션	1.6% (2022년 추정)
지니 계수	26.6 (낮음) (2023년)
인간 개발 지수 (HDI)	0.940 (매우 높음) (2021년) (11위)
불평등 조정 인간 개발 지수 (IHDI)	0.890 (5위) (2021년)
빈곤	15.8% (빈곤 또는 사회적 배제 위험에 처함) (2023년)
노동 시장
노동력	2,774,226명 (2021년)
고용률	78.2% (2023년)
직업별 구성	농업 및 임업 1.4% 산업 10.5% 건설 10.1% 도매 및 소매업 21.3% 금융, 보험, 전문 및 비즈니스 서비스 20.3% 운송 및 통신 14.9% 지역 사회 사회 및 개인 서비스 21.5%
실업률	7.6% (2020년 9월) 청년 실업률: 20.6% (2020년 7월, 15~24세)
평균 총 급여	€3,974 (월, 2023년)
평균 순 급여	€2,366 (월, 2023년)
산업 및 무역
주요 산업	금속 및 금속 제품, 전자 제품, 기계 및 과학 기기, 조선, 펄프 및 제지, 식품, 화학 제품, 섬유, 의류
수출액	984억 7천만 유로 (2021년 추정)
주요 수출 품목	전기 및 광학 장비, 기계, 운송 장비, 종이 및 펄프, 화학 제품, 기초 금속, 목재
주요 수출 대상국	독일 14.2% 스웨덴 10.3% 네덜란드 6.9% 미국 6.8% 중국 5.7% 러시아 5.7% 영국 4.5%
수입액	978억 8천만 유로 (2021년 추정)
주요 수입 품목	식료품, 석유 및 석유 제품, 화학 제품, 운송 장비, 철강, 기계, 컴퓨터, 전자 산업 제품, 섬유 원사 및 직물, 곡물
주요 수입 대상국	독일 15.5% 러시아 13.2% 스웨덴 11.0% 중국 7.3% 네덜란드 5.6% 프랑스 3.8%
경상수지	18억 6백만 달러 (2017년 추정)
외국인 직접 투자 (FDI)	1,352억 달러 (2017년 12월 31일 추정) 해외: 1,856억 달러 (2017년 12월 31일 추정)
총 외채	1,506억 달러 (2016년 12월 31일 추정)
재정
국가 부채	GDP의 69.2% (2020년)
국가 부채 (금액)	1,425억 7백만 유로 (2019년)
세입	GDP의 52.2% (2019년)
지출	GDP의 53.3% (2019년)
재정 수지	−27억 유로 (2019년) GDP의 −1.1% (2019년)
신용 등급	AAA (국내) AAA (해외) AA+ (T&C 평가) (스탠더드 앤드 푸어스) Scope: AA+ (전망: 안정적)
외환 보유고	105억 1천만 달러 (2017년 12월 31일 추정)
기타
경제 원조	유럽 구조 및 투자 기금에서 17억 유로 (2007–2013년)

2. 역사

핀란드는 다른 북유럽 국가들에 비해 서유럽 및 중앙유럽에서 멀리 떨어져 있었기 때문에 19세기 말 원재료로서의 목재 수출을 부분적으로 대체했던 제지 생산을 제외하고는 산업화가 늦었다. 핀란드는 1867년~1868년 대기근으로 인구의 15%가 사망하는 등 경제적 충격에 취약한, 상대적으로 가난한 국가였다.^[165] 1930년대까지만 해도 핀란드 경제는 주로 농업에 기반을 두었으며, 1950년대에도 인구의 절반 이상과 생산량의 40% 이상이 여전히 1차 산업에 종사했다.

핀란드의 기후와 토양은 농작물 재배를 어렵게 만들었다. 북위 60도에서 70도 사이에 위치하여 겨울이 혹독하고 짧은 성장기를 가졌으며, 때로는 서리로 인해 중단되기도 했다. 그러나 걸프천과 북대서양 표류 해류가 기후를 완화하고, 육지 면적의 고도가 상대적으로 낮아 핀란드는 북위 60도 이북의 세계 경작지의 절반을 포함하게 되었다. 농부들은 빠르게 익고 서리에 강한 농작물에 의존했으며, 대부분의 농지는 원래 숲이나 늪이었기 때문에 석회와 수년간의 재배로 토양을 처리해야 했다. 관개는 일반적으로 필요하지 않았지만, 과도한 물을 제거하기 위해 배수 시스템이 필요했다.^[175]

19세기 후반까지 핀란드는 고립되어 대부분의 농부들이 기본적인 식량 수요를 충족시키기 위해 곡물 생산에 집중했다. 가을에는 호밀, 봄에는 남부와 중부에서 귀리, 북부에서는 보리를 심었다. 농장에서는 적은 양의 감자, 다른 뿌리 작물, 콩도 재배했다. 소는 여름에는 풀을 뜯고 겨울에는 건초를 먹었다. 핀란드는 매우 제한적인 농산물 무역을 했다.^[175]

19세기 후반, 러시아와 미국에서 수입된 값싼 곡물이 지역 곡물과 경쟁하게 되면서 전통적인 생산 패턴이 급격하게 바뀌었다. 동시에, 유제품에 대한 국내외 수요 증가와 저렴한 수입 소 사료의 가용성은 유제품과 육류 생산을 더욱 수익성 있게 만들었다. 이러한 시장 상황 변화로 핀란드 농부들은 주식 재배에서 육류와 유제품 생산으로 전환했다.^[175]

1930년대 농업 불황에 대응하여 정부는 수입 농산물에 관세를 부과하여 국내 생산을 장려했다. 이 정책은 재배 면적 증가와 농업 수입 감소로 이어져 어느 정도 성공을 거두었다. 곡물 수입 장벽은 혼합 농업으로의 복귀를 촉진했고, 1938년까지 핀란드 농부들은 곡물에 대한 국내 수요의 약 90%를 충족할 수 있었다.^[175]

겨울 전쟁과 계속 전쟁으로 인한 혼란은 식량 부족을 야기했다. 특히 핀란드가 자국 농지의 10분의 1을 포함한 영토를 소련에 할양하면서 문제가 심각해졌다. 불경기와 전쟁의 경험으로 핀란드인들은 미래의 분쟁에서 식량 부족을 막기 위해 독립적인 식량 공급을 확보하게 되었다.^[175]

전쟁 후, 쫓겨난 농부들을 재정착시키는 것이 첫 번째 과제였다. 대부분의 난민 농민들은 이미 생산되고 있던 일부 건물과 토지를 포함한 농장을 제공받았지만, 일부는 농작물을 파종하기 전에 개간하거나 배수해야 하는 "냉대 농장"을 받아야 했다. 정부는 농업에 적합한 지역을 확대하는 대규모 개간 및 배수 사업을 후원했다. 1960년대 초까지 경작 면적이 약 45만 헥타르 확대되어 약 240만 헥타르에 달했다. 이는 급격한 산업 성장을 경험하고 있는 나라에서 이례적인 발전이었다.^[175]

이 시기에 농민들은 근대적인 생산 방식을 도입했다. 화학 비료와 살충제, 농기계, 개선된 종자 등 현대적 투입물의 광범위한 사용은 농작물 수확량을 크게 개선했다. 그러나 현대화 과정은 농장 생산을 석유와 비료 수입에 의존하게 만들었다. 1984년까지 국내 에너지원은 농업 수요의 약 20%만을 차지했고, 1970년대 초반 유가 상승으로 농민들은 땔감과 같은 지역 에너지원으로 돌아가기 시작했다. 트랙터를 효율적으로 사용하기에는 너무 작은 농장의 존재와 개방된 배수 배수로가 있는 많은 밭이 있다는 점도 문제였다. 1980년대 중반, 전문가들은 경작지의 절반은 개선된 배수 공사가 필요하다고 추정했다.^[175]

핀란드는 세계 최고의 목재 생산지로, 주요 목재 가공 산업에 경쟁력 있는 가격으로 원자재를 공급한다. 정부는 임업, 나무 베기 규제, 기술 개선 후원, 목재 가공 산업의 지속적인 공급을 위한 장기 계획 수립에 주도적인 역할을 해왔다.^[175]

핀란드의 습윤 기후와 바위가 많은 토양은 숲에 이상적이다. 1980년에 삼림 면적은 약 1,980만 헥타르로, 1인당 약 4헥타르의 숲을 제공했다. 주요 상업용 나무 종인 소나무, 가문비나무, 자작나무는 제재소, 펄프, 제지 산업에 원료를 공급했다.^[175]

폭설과 수로망은 통나무를 방앗간으로 옮기는 데 사용되었다. 벌목꾼들은 겨울 눈 위로 잘린 나무들을 도로나 수역까지 끌고 갔다. 남서쪽에서는 썰매 시즌이 1년에 100일 정도 지속되었고 북쪽과 동쪽은 더 길었다. 호수와 강으로 이루어진 네트워크는 값싸고 빠른 운송 수단인 통나무 부유를 가능하게 했다. 수로 시스템은 전국 대부분을 덮고 있었으며, 1980년대까지 핀란드는 도로와 철도를 수로가 이용되지 않는 지역으로 확장하여 모든 산림 보호구역이 상업적으로 이용될 수 있도록 개방하였다.^[175]

임업과 농업은 밀접하게 연관되어 있었다. 20세기 동안 정부의 토지 재분배 프로그램은 임야 소유권을 확산시켜 대부분의 농장에 임야를 할당했다. 1980년대에 민간 농부들은 35%의 숲을 지배했고, 다른 사람들은 27%, 정부는 24%, 민간 기업은 9%, 지방 자치 단체와 다른 공공 기구는 5%를 지배했다. 농민과 다른 사람들이 소유한 삼림지는 산업에서 소비하는 목재의 75-80%를 생산했다.^[175]

농림부는 산림 재고를 실시하고 은색 문화 계획을 마련했다. 1945년에서 1970년대 후반 사이에 숲꾼들이 숲을 재생시킬 수 있는 것보다 더 빨리 나무를 베었다는 조사 결과가 나왔다. 그럼에도 핀란드는 1950년대 초부터 1981년 사이 전체 산림 면적을 약 270만 헥타르 늘리고 40세 미만 산림 가판대를 약 320만 헥타르 늘릴 수 있었다. 1965년부터 산림 재배 확대, 이탄지 및 수목지 배수, 생육 속도가 느린 수목의 재배 속도를 대체하는 방안을 추진했다. 1980년대 중반까지 핀족은 550만 헥타르의 물을 빼내고 280만 헥타르의 비료를 주고 360만 헥타르의 경작지를 가꾸었다. 엷어지면 적합한 목재를 생산할 수 있는 나무의 비중이 증가했고, 나무 품종도 개선되어 생산성이 최대 30% 향상되었다.^[175]

1980년대 중반까지 핀란드의 숲은 매년 거의 7천만 입방미터의 새로운 목재를 생산했는데, 이는 벌채되는 것보다 훨씬 더 많은 양이었다. 전후 기간 동안 연간 감량은 약 120% 증가하여 약 5천만 입방미터가 되었다. 목재를 태우는 것은 전후의 5분의 1 수준으로 떨어졌고, 연간 4천만~4천5백만 입방미터의 목재를 소비하는 목재 가공 산업에 대한 목재 공급을 확보하게 되었다. 핀란드는 매년 500만~600만 입방미터의 목재를 수입해야 할 정도로 산업 수요가 많았다.^[175]

1984년 정부는 농림부가 작성한 숲 2000 계획을 발표했다. 이 계획은 매년 약 3%의 산림 수확을 늘리고, 휴양 등의 용도로 임야를 보존하는 것을 목표로 했다. 민간 임야 평균 규모 확대, 임야 이용 면적 확대, 임야 재배 및 가목 확대 등도 요구했다. 핀란드 관계자들은 핀란드가 목재 및 종이 제품 세계 시장에서 점유율을 유지하려면 이러한 성장이 필요하다고 믿었다.^[175]

프랑스와 영국에서는 국유화 위원회가 설립되어 다양한 산업이 국유화되었지만, 핀란드에서는 재산권에 대한 인식이 강해 눈에 띄는 국유화는 이루어지지 않았다. 보호 무역 시도 실패 후 핀란드는 무역 제한을 완화하고 1973년에는 유럽 공동체와 자유 무역 협정을 체결했다. 국내 교육 시장은 확충되었고, 미국이나 서유럽 국가로 유학을 가는 핀란드인의 수가 증가하여 선진 기술을 가져왔다. 기업과 국가가 공동으로 유학 비용 지원을 폭넓게 실시했다. 자본주의에 대한 지지는 광범위했다.^[114] 저축률은 1980년대까지 세계 최고 수준인 약 8%였다. 1970년대 초 핀란드의 1인당 GDP는 일본이나 영국에 필적하게 되었다. 핀란드의 경제 발전은 수출 주도형 아시아 국가와 많은 면에서 유사했다.^[114]

1991년, 핀란드 경제는 경기 침체의 늪에 빠졌다. 이는 경제 과열, 주요 교역 상대국의 시장 축소, 소련과의 상환 무역 협정 소멸 등 복합적인 요인에 기인했다. 주식 시장과 주택 가격은 50% 하락했다.^[115] 핀란드의 1980년대 성장은 국채에 의해 이루어졌기 때문에 채무 불이행이 발생했다. GDP는 13% 하락했고, 실업률은 노동 인구의 약 5분의 1까지 증가했다. 정치인은 지출을 줄이기 위해 노력했지만, GDP의 60%^[115]에 공채가 배로 증가했다. 파탄 은행 구제에 총 100억유로가 사용되었으며, 이는 금융 부문의 정리 통합으로 이어졌다.^[116] 평가 절하 후, 경기는 1993년에 바닥을 쳤다.

다른 북유럽 국가들과 마찬가지로 핀란드는 1980년대 후반부터 경제 규제를 완화했다. 금융 및 생산 시장 규제 완화로 인해 국유 기업 일부가 매각되었고, 일부 세금 비율이 조정되었다.

핀란드는 1995년에 EU에 가입했다. 핀란드가 유로존에 가입하기 전까지, 핀란드 은행은 인플레이션 타겟팅 정책을 부여받았다.^[115] 유럽 연합 가입 이후 성장률은 OECD 국가 중 매우 높은 수준을 유지했으며, 핀란드는 많은 국가 지표에서 1위를 차지했다.

핀란드는 제3차 유럽 연합 경제 통화 통합에 참여한 11개 국가 중 하나이며, 1999년 1월 1일에 유로를 국가 통화로 도입했다. 유로 도입 후, 국가 통화였던 핀란드 마르카는 통화 유통에서 제외되기 시작하여, 2002년 초에 유로로 완전히 대체되었다.

2. 1. 제2차 세계 대전 이후

제2차 세계 대전 이후 핀란드는 프랑스나 영국과 달리 국유화 없이 강력한 재산권 보호 정책을 유지했다. 핀란드 산업은 전쟁 이후 빠르게 회복하여 1946년 말에는 전쟁 이전 수준을 넘어섰다.^[166] 1946년부터 1951년까지 급속한 산업 성장을 이루었는데, 이는 전쟁 배상금, 1945년과 1949년의 통화 평가절하, 6.25 전쟁으로 인한 수출 증가 등에 힘입은 결과였다.^[166] 핀란드는 수출 산업 경쟁력을 높이기 위해 여러 차례 평가 절하를 단행하는 등 적극적인 환율 정책을 펼쳤다.^[166]

1950년부터 1975년 사이 핀란드 산업은 국제 경제 동향에 큰 영향을 받았다.^[166] 1953년부터 1955년까지 빠른 성장을 보였으나, 1956년 총파업, 수출 부진, 1957년 대외 무역 규제 완화 등으로 인해 성장세가 둔화되었다.^[166] 1958년에는 산업 생산이 3.4% 감소하기도 했지만, 곧 회복되었다.^[166] 1960년대에는 국제 경제 안정과 함께 핀란드 산업 생산도 꾸준히 증가했다.^[166]

1973년 핀란드는 유럽 경제 공동체(EEC)와 자유 무역 협정(FTA)을 체결하여 시장 경쟁을 강화했다. 그러나 1975년에는 이 협정의 영향으로 산업 생산량이 감소했다.^[166] 1976년과 1977년에는 성장이 거의 없었으나, 1978년 핀란드 마르카의 평가 절하와 소련과의 양자 무역 덕분에 다시 성장세로 돌아섰다.^[166]

핀란드는 현지 교육 시장 확대와 미국, 서유럽 유학을 통한 선진 기술 유입, 국가와 기업 간 협력을 통해 경제 발전을 이루었다. 자본주의에 대한 지지가 확산되었으며,^[167] 1970년대 초 핀란드의 1인당 GDP는 일본과 영국 수준에 도달했다. 핀란드는 공식 중립 정책을 통해 서방 시장과 코메콘 시장 모두와 교역했으며, 소련과의 양자 무역도 활발했으나 이에 대한 의존으로 이어지지는 않았다.

2. 2. 자유화

다른 북유럽 국가들처럼 핀란드는 1980년대 후반부터 경제 규제 시스템을 자유화했다.^[169] 금융 및 제품 시장 규제가 수정되었다. 일부 국영기업은 민영화되었고 일부 세율은 변경되었다.^[169]

1991년 핀란드 경제는 심각한 불황에 빠졌다. 이는 경제 과열(주로 1986년 은행법 개정으로 신용 대출이 쉬워진 것이 원인), 주요 무역 파트너(특히 스웨덴 및 소련 시장)와 현지 시장의 침체, 다른 무역 파트너와의 저성장, 그리고 소련과의 양자 무역 붕괴가 복합적으로 작용한 결과였다.^[41] 주식 시장과 주택 가격은 50% 하락했다.^[170] 1980년대의 성장은 부채에 기반했고, 채무 불이행이 시작되자 국내총생산(GDP)은 13% 감소했으며 실업률은 사실상 완전 고용에서 노동력의 5분의 1 수준으로 증가했다.^[170]

노동조합이 개혁에 반대하면서 위기가 증폭됐다. 정치인들은 소비를 줄이려고 애썼고 공적 부채는 GDP의 약 60%로 두 배 증가했다.^[170] 1980년대 경제 성장의 상당 부분은 부채 자금 조달에 기반을 두었고, 채무 불이행은 저축 대부 위기로 이어졌다. 부실 은행을 구제하는 데 총 100억유로가 사용됐고, 이는 은행권 통합으로 이어졌다.^[171] 평가 절하 후, 1993년에 불경기는 바닥을 쳤다.

2. 3. 유럽 연합 (EU) 가입

핀란드는 1995년에 유럽 연합(EU)에 가입했다. 핀란드 은행은 핀란드가 유로존에 가입하기 전까지 인플레이션 타겟팅 권한을 부여받았다.^[170] 이후 핀란드의 경제 성장률은 경제 협력 개발 기구(OECD) 국가들 중 가장 높은 편에 속했으며, 많은 국가 성과 지표에서 1위를 차지했다.

1999년 1월 1일, 핀란드는 유럽 연합의 경제 통화 동맹 3단계에 참여한 11개국 중 하나로 유로를 국가 통화로 도입했다. 2002년 초, 핀란드 마르카(FIM)는 유통에서 철수되고 유로(EUR)로 대체되었다.^[43]

뉴욕 타임스 칼럼니스트 폴 크루그먼은 유로존 가입으로 인한 단기적 비용이 유럽 경제와의 통합으로 인한 장기적 이익보다 크다고 주장하며, 스웨덴이 유로화를 도입하지 않고도 핀란드와 비슷한 성장률을 보였다고 지적했다.

유로존 가입은 핀란드를 통화 변동으로부터 보호하며, 이는 유럽 연합에서 핀란드처럼 유럽 경제에 고도로 통합된 소규모 회원국에게 특히 중요하다.^[82] 핀란드가 자체 통화를 유지했다면 예측 불가능한 환율로 인해 유럽 시장에서 경쟁력을 유지하기 어려웠을 것이다.

핀란드에서 유로화가 인기를 얻는 이유는 1990년대 초 '대공황'으로 인해 핀란드가 단일 통화에 가입할 때까지 약 10년간 경쟁력을 회복하지 못한 경험 때문이기도 하다.

3. 산업

핀란드의 산업은 제2차 세계 대전 이후 빠르게 회복 및 성장했다. 1946년 말 산업 생산량이 전쟁 이전 수치를 넘어섰고,^[166] 핀란드 마르카 평가 절하(1945년, 1949년), 6.25 전쟁 등으로 성장이 가속화되었다. 핀란드는 수출 경쟁력을 높이기 위해 적극적인 환율 정책을 펼쳤다.^[166]

1950년부터 1975년 사이에는 국제 경제 동향에 따라 산업 성장세가 변동했다. 1956년 총파업과 수출 부진, 1957년 대외 무역 규제 완화는 성장을 둔화시켰으나,^[166] 1958년 이후 핀란드 마르카 평가 절하 등에 힘입어 회복되었다.^[166]

1960년대에는 국제 경제가 안정되면서 핀란드 산업 생산도 꾸준히 증가했다.^[166] 1973년 유럽 경제 공동체(EEC)와 자유 무역 협정(FTA)을 체결하여 시장 경쟁력을 강화했지만, 1975년 국제 경쟁 심화와 서방 국가 수출 감소로 산업 생산량이 감소했다.^[166] 1978년부터는 핀란드 마르카 평가 절하와 소련과의 양자 무역으로 다시 성장세를 회복했다.^[166]

현지 교육 시장 확대와 미국, 서유럽 유학을 통한 선진 기술 습득, 국가 및 기업 간의 협력, 자본주의에 대한 지지 확산은 산업 발전에 기여했다.^[167]

1990년대부터는 임업이 쇠퇴하고 전기 산업과 서비스 산업이 성장했다.^[120] 2004년 경제 협력 개발 기구(OECD) 비교에서 핀란드의 고기술 산업은 아일랜드에 이어 2위를 차지했다.^[110]

3. 1. 농업

키휘얘르비(Kyyjärvi), 중앙 수오미(Central Finland)의 흰 꽃과 소

핀란드의 기후와 토양은 농작물 재배에 특히 어려운 환경을 조성한다. 핀란드는 북위 60°와 70° 사이에 위치하며, 이는 알래스카만큼 북쪽이다. 핀란드는 혹독한 겨울과 때로는 서리로 인해 짧아지는 생육 기간을 가진다. 그러나 걸프 스트림과 북대서양 해류가 기후를 완화시키고, 지역의 비교적 낮은 고도로 인해 핀란드는 북위 60° 이북 지역의 경작지 중 절반을 차지한다. 이러한 기후에 대응하여 농부들은 빨리 익고 서리에 강한 작물 품종에 의존해왔다. 대부분의 농지는 원래 숲이나 습지였으며, 토양은 과도한 산성을 중화하고 비옥도를 높이기 위해 석회를 사용하고 수년간 경작해야 했다. 관개는 일반적으로 필요하지 않았지만, 과도한 물을 제거하기 위해 배수 시스템이 종종 필요했다.^[175]

19세기 후반까지 핀란드의 고립된 환경으로 인해 대부분의 농부들은 국가의 기본적인 식량 수요를 충족시키기 위해 곡물 생산에 집중해야 했다. 가을에는 호밀을 심었고, 봄에는 남부 및 중부 지역의 농부들이 귀리를 시작했으며, 북부 지역의 농부들은 보리를 파종했다. 농장에서는 소량의 감자, 다른 뿌리 작물 및 콩류도 재배했다. 그럼에도 불구하고 경작 면적은 여전히 작았다. 소는 여름에는 풀을 뜯고 겨울에는 건초를 먹었다. 본질적으로 자급자족했던 핀란드는 매우 제한적인 농업 무역에 종사했다.^[175]

이러한 전통적이고 거의 자급자족적인 생산 패턴은 19세기 후반에 급격히 변화했는데, 당시 러시아와 미국에서 수입된 저렴한 곡물이 현지 곡물과 효과적으로 경쟁했기 때문이다. 동시에 유제품에 대한 국내 및 해외 수요가 증가하고 저렴한 수입 가축 사료의 이용 가능성이 높아지면서 유제품 및 육류 생산이 훨씬 더 수익성이 높아졌다. 이러한 시장 상황의 변화로 인해 핀란드의 농부들은 주식 곡물 재배에서 육류 및 유제품 생산으로 전환하게 되었고, 이는 1980년대 후반까지 지속되었다.^[175]

1930년대의 농업 불황에 대응하여 정부는 농산물 수입에 관세를 부과하여 국내 생산을 장려했다. 이 정책은 어느 정도 성공을 거두었다. 경작 면적이 증가했고, 농가 소득은 다른 대부분의 국가보다 덜 급격하게 감소했다. 곡물 수입에 대한 장벽은 혼합 농업으로의 복귀를 자극했고, 1938년까지 핀란드의 농부들은 곡물에 대한 국내 수요의 약 90%를 충족할 수 있었다.^[175]

겨울 전쟁과 계속 전쟁으로 인한 혼란은 식량 부족을 더욱 심화시켰으며, 특히 핀란드가 농지의 약 10분의 1을 포함한 영토를 소련에 할양했을 때 더욱 심각했다. 불황과 전쟁의 경험은 핀란드인들이 미래의 분쟁에서 식량 부족을 방지하기 위해 독립적인 식량 공급을 확보하도록 설득했다.^[175]

전쟁 후, 첫 번째 과제는 이재민 농부들을 재정착시키는 것이었다. 대부분의 난민 농부들은 이미 생산 중인 건물과 토지를 포함한 농지를 받았지만, 일부는 "냉 농장", 즉 작물을 파종하기 전에 일반적으로 개간하거나 배수해야 하는 미경작 토지로 만족해야 했다. 정부는 대규모 개간 및 배수 작업을 후원하여 농사에 적합한 면적을 확대했다. 재정착 및 토지 개간 프로그램의 결과로 경작 면적이 약 45만 헥타르 증가하여 1960년대 초반까지 약 240만 헥타르에 달했다. 따라서 핀란드는 그 어느 때보다 더 많은 토지를 경작하게 되었는데, 이는 급격한 산업 성장을 동시에 경험하고 있는 국가에서는 드문 현상이었다.^[175]

이러한 확장 기간 동안 농부들은 현대적인 생산 방식을 도입했다. 화학 비료 및 살충제, 농업 기계, 개량된 종자 품종 등 현대적인 투입재의 광범위한 사용은 작물 수확량을 크게 향상시켰다. 그러나 현대화 과정은 다시 농업 생산을 해외 공급, 이번에는 석유 및 비료 수입에 의존하게 만들었다. 1984년까지 에너지의 국내 공급원은 농업 수요의 약 20%만을 충당했으며, 1950년에는 국내 공급원이 70%를 공급했다. 1970년대 초의 유가 인상 이후, 농부들은 장작과 같은 지역 에너지원으로 돌아가기 시작했다. 트랙터를 효율적으로 사용할 수 없을 정도로 작은 농장이 많다는 점도 기계화를 제한했다. 또 다른 약점은 정기적인 유지가 필요한 개방형 배수구가 있는 밭이 많다는 점이었다. 1980년대 중반에 전문가들은 경작지의 절반이 개선된 배수 시설이 필요하다고 추정했다. 당시 약 100만 헥타르에 지하 배수 시설이 있었고, 농업 당국은 다른 100만 헥타르에 이러한 시설을 설치하는 것을 지원할 계획이었다. 이러한 단점에도 불구하고 핀란드의 농업은 효율적이고 생산적이었다 - 적어도 다른 유럽 국가의 농업과 비교할 때.^[175]

3. 2. 임업

임업은 핀란드 경제에서 중요한 역할이다. 핀란드는 세계 주요 목재 생산국 중 하나이며, 주요 목재 가공 시장에 경쟁력 있는 가격으로 원목을 공급한다. 농업과 마찬가지로 정부는 임업에서도 삼림 정책, 벌채 제한, 기술 개선 지원, 장기 계획 수립 등을 통해 산림을 유지하고 목재 가공업에 대한 목재 공급의 지속성을 보장하는 주도적인 역할을 수행하고 있다.^[175]

핀란드의 습윤한 기후와 바위가 섞인 토양은 나무의 성장에 이상적이다. 나무는 북극권 북쪽 일부 지역을 제외하고 핀란드 전역에서 자란다. 1980년 삼림 면적은 총 1980만 헥타르로, 유럽의 1인당 평균 0.5헥타르를 훨씬 넘는 1인당 4헥타르의 산림을 보유하고 있었다. 삼림 지대 비율은 지역마다 다르다. 중앙 호수 고원과 동부, 북부 지역에서는 숲이 면적의 80% 가까이를 덮고 있지만, 농업에 적합한 지역, 특히 남서부에서는 숲이 면적의 50~60% 정도이다. 주요 상업용 수종인 소나무, 가문비나무, 자작나무 등의 원목은 제재소, 펄프 공장, 제지 공장으로 보내진다. 또한 상당량의 사시나무나 딱총나무 등이 생산된다.^[175]

겨울철 폭설과 수로망은 제재소로 통나무를 운반하는 데 이용되었다. 벌목꾼은 잘라낸 통나무를 눈밭 위로 길이나 물가로 끌어내어 출하했다. 남서부에서는 눈 위에서 통나무를 움직일 수 있는 날이 연평균 100일이었지만, 북부와 동부에서는 이 기간이 더 길었다. 핀란드의 호수와 강 네트워크를 통해 통나무를 물에 띄워 운반할 수 있었는데, 이는 운송 비용을 낮추고 빠른 운송 수단이었다. 봄이 되면 작업자들은 통나무를 띄워 집적 지점까지 흘려보낸 후 여러 묶음으로 묶었다. 예인선은 거기서부터 강을 따라 더 내려가 호수를 가로질러 가공소로 운반했다. 수로망은 핀란드를 광범위하게 덮고 있었고, 1980년대부터 수로망이 닿지 않는 곳에 철도망을 확장하여 사실상 국가 보호림 전부를 상업용으로 활용할 수 있게 되었다.^[175]

임업과 농업은 밀접하게 연결되어 있다. 20세기 동안 정부의 토지 재분배 계획은 개인의 산림 소유를 장려하고 임야를 많은 농가에 할당했다. 1980년대에는 개인 농가가 국가 산림의 35%를 점유하고 있었고, 그 외 개인 27%, 정부 24%, 사기업 9%, 지방 자치 단체 및 기타 공공 기관이 5%를 보유하고 있었다. 농가 및 기타 개인 소유의 약 35만 필지 임야는 삼림 면적 소유 비율이 가장 높았으며, 산업이 소비하는 나무의 75~80%가 생산되었다. 국가는 북부 산림과 같이 상업용으로 적합하지 않은 임야의 많은 부분을 소유하고 있다.^[175]

농업과 임업의 관계는 상호 협력적이다. 농민들은 산림 보호, 벌채 및 나무 판매 수익을 통해 수입을 보충할 수 있었고, 이는 단독으로는 한계 수익점에 있는 농지가 지속 가능하게 하였다. 동시에 농업 조합은 지방에서 임도 및 기타 경제 기반을 유지했으며, 이는 산림 작업에 대한 고용 기회를 제공했다. 사실, 인구 밀도가 낮은 지역에서는 농업 조합의 지원 없이는 주요 산림 지대에서 집약적인 벌채 작업과 재조림을 지속하기 어려웠다.^[175]

농림부는 삼림 자원 목록 작성 및 조림학에 기반한 계획 수립을 실행하고 있다. 조사에 따르면, 1945년부터 1970년대 사이에 산림 노동자들은 삼림의 회복 속도보다 더 빠르게 나무를 벌채했다. 그럼에도 불구하고 1950년대 초부터 1981년까지 핀란드는 삼림 총 면적을 약 270만 헥타르 늘릴 수 있었고, 40세 미만 어린 나무 숲의 증가는 약 320만 헥타르에 달했다. 1965년 초, 국가는 삼림 재배, 이탄 및 늪지에서의 배수 및 식목, 생장이 느린 종에서 생장이 빠른 종으로의 전환 등을 요구하는 계획을 시작했다. 1980년대 중반까지 핀란드는 550만 헥타르의 토지를 배수하고, 280만 헥타르를 토지 개량하고, 3.6만 헥타르에서 나무를 생육했다. 솎아 베기 도입으로 상업적으로 유용한 목재의 비율을 증가시켰고, 개량된 나무 품종은 생산력을 최대 30% 가까이 끌어올렸다.^[175]

포괄적인 임학적 계획은 핀란드인들이 삼림 생산력 증가와 어린 나무의 총 수와 종류를 늘리는 것을 동시에 가능하게 했다. 1980년대 중반, 핀란드의 산림은 매년 약 7000만 입방 미터의 새로운 나무를 생산했고, 벌채량을 크게 초과했다. 전후 기간 동안 연간 벌채량은 120% 증가하여 약 5000만 입방 미터가 잘려나갔다. 연료로서의 목재 소비는 전후 직후부터 5분의 1로 감소했으며, 이로 인해 목재 가공 산업에 잉여 목재가 공급되어 매년 4000만에서 4500만 입방 미터가 국내 목재 가공에 소비되었다. 산업 수요가 매우 커서 핀란드는 매년 500만에서 600만 입방 미터의 목재 수입이 필요했다.^[175]

임업에서 국가의 상대적인 이점을 유지하기 위해 핀란드 당국은 국가의 목재 생산을 생태적 한계까지 끌어올리기 위해 노력했다. 1984년, 정부는 농림부가 마련한 '삼림 2000 계획'을 발표했다. 이 계획은 레크리에이션 및 기타 이용을 위해 산림을 보호하면서 산림 생산량을 매년 3%씩 증가시키는 것을 목표로 했다. 또한, 계획은 민간 소유 임야 평균 면적 확대, 산림으로 사용되는 토지 증가, 조림과 솎아 베기의 추가 추진 등을 제안했다. 성공할 경우, 계획은 20세기 말경까지 목재 생산량을 3분의 1 더 증가시킬 것으로 예상되었다. 핀란드 당국은 목제품 및 제지업에서의 세계 시장 점유율을 유지하기 위해서는 이러한 성장이 필수적이라고 믿고 있다.^[175]

3. 3. 제조업

핀란드의 주요 산업은 전자 산업(21.6%), 기계, 차량, 제강 등 기타 중공업(21.1%), 임업(13.1%), 화학 산업(10.9%)이다.^[109] 1990년대부터 임업은 쇠퇴하고 전기 산업과 서비스 산업이 성장했다.^[120]

제2차 세계 대전 이후 핀란드 산업은 전쟁 배상금 지급, 핀란드 마르카 평가 절하(1945년, 1949년)로 인한 수출 증가, 6.25 전쟁 등으로 빠르게 회복 및 성장했다. 핀란드는 수출 경쟁력을 높이기 위해 적극적인 환율 정책을 펼쳤다.^[166]

1973년 유럽 경제 공동체(EEC)와 자유 무역 협정(FTA) 체결로 시장 경쟁력을 높였지만, 이후 국제 경쟁 심화와 서방 국가 수출 감소로 산업 생산량이 감소했다.^[166]

핀란드는 다량의 광물 자원을 보유하고 있지만, 대부분의 대규모 광산은 폐쇄되었고, 많은 원자재를 수입한다. 아웃오쿰푸는 구리 및 스테인리스강 정제에 플래시 제련 기술을 개발한 것으로 알려져 있다.

3. 3. 1. 전자 산업

핀란드의 전자 산업은 연구 개발에 대한 막대한 투자와 세계 시장 자유화에 힘입어 성장했다. 19세기 말, 고트프리트 스트룀베리(Gottfried Strömberg)가 발전기와 전기 모터를 제작하면서 전기 공학이 시작되었으며, 그의 회사는 현재 ABB의 일부가 되었다. Instru, 바이살라(Vaisala), 네레스(Neles, 현재는 Metso의 일부)와 같은 핀란드 기업들은 산업 자동화, 의료, 기상 기술 분야에서 성공을 거두었다. 노키아(Nokia)는 한때 이동 통신 분야의 세계적인 선두 주자였다.^[46]

1990년대부터 핀란드의 전자 산업과 서비스 산업은 국제화를 통해 크게 성장했으며, 전통적인 산업은 쇠퇴했다.^[120] 많은 제조업이 해외로 이전되었지만, 핀란드에 기반을 둔 산업은 대규모 연구 개발 활동과 하이테크 전자 산업에 집중하고 있다.^[120]

3. 3. 2. 금속, 엔지니어링 및 제조

핀란드는 강력한 재산권을 보장하며, 프랑스나 영국과 달리 국유화를 피했다. 제2차 세계 대전 이후 핀란드 산업은 빠르게 회복하여 1946년 말에는 전쟁 이전 수준을 넘어섰다.^[166] 1946년부터 1951년까지 산업은 급속도로 성장했다.^[166] 전쟁 배상금 지급, 핀란드 마르카 평가 절하(1945년, 1949년)로 인한 수출 증가는 이러한 성장에 기여했다. 1951년 6.25 전쟁은 수출을 더욱 증가시켰다.^[166] 핀란드는 수출 경쟁력을 높이기 위해 적극적인 환율 정책을 펼쳤다.^[166]

1950년에서 1975년 사이 핀란드 산업은 국제 경제 동향에 영향을 받았다.^[166] 1953년부터 1955년까지의 빠른 성장은 1956년 이후 완만한 성장으로 이어졌다.^[166] 1956년 총파업과 수출 부진, 1957년 대외 무역 규제 완화는 성장을 둔화시켰다.^[166] 1958년에는 산업 생산이 3.4% 감소했지만, 곧 회복되었다.^[166] 핀란드 마르카 평가 절하로 미국 달러 가치가 39% 상승한 것도 회복의 한 요인이었다.^[166]

1960년대 국제 경제는 안정적이었고, 핀란드 산업 생산도 꾸준히 성장했다.^[166] 1973년 핀란드는 유럽 경제 공동체(EEC)와 자유 무역 협정(FTA)을 체결하여 시장 경쟁력을 높였지만, 1975년 산업 생산량은 감소했다.^[166] 이는 유럽 연합과의 자유 무역 협정으로 인한 국제 경쟁 심화와 서방 국가 수출 감소 때문이었다.^[166] 1976년과 1977년 산업 생산 성장은 거의 없었으나, 1978년 다시 성장세로 돌아섰다.^[166] 1978년과 1979년에는 핀란드 마르카의 세 차례 평가 절하(총 19% 가치 하락)와 소련과의 양자 무역으로 인해 산업 생산이 평균 이상으로 성장했다.^[166]

현지 교육 시장 확대와 미국, 서유럽 유학을 통한 선진 기술 습득은 산업 발전에 기여했다. 국가 및 기업 간의 협력과 자본주의에 대한 지지도 확산되었다.^[167] 1958년 총선에서 공산주의 정당인 핀란드 인민민주동맹이 23.2%의 득표율을 기록하기도 했지만, 1980년대까지 저축률은 약 8%로 세계 최고 수준을 유지했다.^[168] 1970년대 초 핀란드의 1인당 GDP는 일본, 영국과 비슷한 수준이었다.^[167] 핀란드는 공식 중립 정책을 통해 서방과 코메콘 시장 모두와 교역했으며, 소련과의 양자 무역도 활발했지만 의존으로 이어지지는 않았다.

1980년대 후반부터 핀란드는 경제 규제 시스템을 자유화했다. 금융 및 제품 시장 규제가 완화되고 일부 국영기업이 민영화되었으며, 세율도 변경되었다.^[169] 1991년 핀란드 경제는 심각한 불황을 겪었다. 경제 과열, 주요 교역 상대국(특히 스웨덴, 소련)의 성장 둔화, 소련과의 양자 무역 소멸 등이 복합적으로 작용했다. 주식 시장과 집값이 50% 하락하고,^[170] GDP는 13% 감소했으며, 실업률은 노동력의 1/5 수준으로 증가했다. 부실 은행 구제에 100억 유로가 사용되었고, 은행권 통합이 이루어졌다.^[171] 1993년 평가 절하 이후 불황은 바닥을 쳤다.

핀란드는 전자 및 전기 기술 산업에서 연구 개발에 대한 투자와 세계 시장 자유화에 힘입어 성장했다. ABB의 전신인 고트프리트 스트룀베리(Gottfried Strömberg)의 발전기 및 전기 모터 제작(19세기 말)을 시작으로, Instru, Vaisala, Neles (현재는 Metso의 일부) 등은 산업 자동화, 의료, 기상 기술 분야에서 성공을 거두었다. 노키아(Nokia)는 이동 통신 분야의 세계적인 선두 주자였다.

핀란드의 주요 광산은 다음과 같다:

광산 이름	주요 생산물
아흐마바라 광산	금, 구리, 니켈
코이부 광산	티타늄
콘티야르비 광산	금, 구리, 니켈
무스타바라 광산	바나듐
포르티모 광산	금
소클리 광산	인산염
수항코 광산	금, 구리, 니켈

핀란드의 주요 산업은 전자 산업(21.6%), 기계, 차량, 제강 등 기타 중공업(21.1%), 임업(13.1%), 화학 산업(10.9%)이다.^[109] 핀란드는 다량의 광물 자원을 보유하고 있지만, 대부분의 대규모 광산은 폐쇄되었고, 많은 원자재를 수입한다. 아웃오쿰푸는 구리 및 스테인리스강 정제에 플래시 제련 기술을 개발한 것으로 알려져 있다.

3. 3. 3. 화학 산업

17세기 타르 생산에 그 뿌리를 두고 있는^[120] 핀란드의 중요한 산업 분야 중 하나이다. 임업과 농업 등 다른 생산 분야에 사용되는 다양한 제품을 생산하고 있다. 또한 플라스틱, 화학 물질, 페인트, 석유 정제, 제약, 환경 생산, 바이오 기술 산업, 석유화학 제품 등도 생산한다. 바이오 기술은 핀란드에서 가장 유망한 하이테크 분야 중 하나로 여겨지며, 급속도로 성장하고 있다^[121].

3. 3. 4. 펄프 및 제지 산업

임산물 산업은 과거 핀란드의 주요 수출 산업이었지만, 경제 다변화와 성장에 따라 그 비중은 감소했다. 1970년대에 펄프 및 제지 산업은 핀란드 수출의 절반을 차지했다.^[54] 이 비중은 감소했지만, 펄프 및 제지 산업은 여전히 주요 산업으로 전국에 52개의 사업장을 두고 있다.^[54] 또한, 이 사업 분야의 여러 대규모 국제 기업들이 핀란드에 기반을 두고 있다. 스토라 엔소(Stora Enso)와 UPM은 생산량 기준으로 세계 1위와 3위에 올랐으며, 둘 다 천만 톤 이상을 생산했다. M-리얼(M-real)과 밀리코스키 기업(Myllykoski Corporation)도 상위 100위 안에 포함된다.^[54]

3. 3. 5. 에너지 산업

핀란드의 에너지 공급은 다양하게 구성되어 있다. 원자력 발전이 26%로 가장 큰 비중을 차지하며, 순 수입 20%, 수력 발전 16%, 열병합 발전(지역 난방 18%, 산업 13%), 응축 발전 6% 순이다.^[55] 핀란드는 현재 4기의 원자력 발전소를 운영 중이며, 5번째 원자력 발전소를 건설 중이다. 추가로 6번째와 7번째 원자력 발전소 건설 허가를 승인받았다.^[57]

핀란드에서 소비되는 에너지의 절반은 산업 부문에서 사용되며, 건물 난방에 5분의 1, 수송에 5분의 1이 사용된다.^[56] 핀란드는 자국 내 화석 연료 자원이 부족하여 에너지 수입에 의존하고 있다.^[57]

핀란드에는 약간의 우라늄 자원이 있지만, 상업적으로 채산성이 있는 우라늄 채굴을 위한 매장량은 아직 확인되지 않았다.^[58] 그러나 탈비바라는 니켈-코발트 광산의 광미에서 우라늄을 생산할 수 있는 허가를 받았다.

핀란드의 에너지원별 발전량 구성은 다음과 같다.

에너지원	비중(%)
원자력	26
순 수입	20
수력 발전	16
열병합 발전 (지역 난방)	18
열병합 발전 (산업)	13
응축 발전	6

^[122]^[123]^[124]

4. 기업

핀란드 주요 기업으로는 휴대 전화 시장의 선두 주자였던 노키아가 있다. 그 외에도 세계 최대 제지 기업 스토라 엔소(Stora Enso), 석유 정제 및 판매 회사 네스테 오일(Neste Oil), 세계 3위 제지 기업 UPM 큐멘(UPM-Kymmene), 대규모 여객선 제조사 아커 핀야즈(Aker Finnyards), 엘리베이터 및 에스컬레이터 제조 회사 코네(Kone), 발전소 및 선박용 엔진 생산 업체 발칠라(Wärtsilä), 헬싱키-반타 국제공항을 거점으로 하는 민간 국제 항공사 핀에어(Finnair), 유통 체인 케스코(Kesko), 철강 기업 아우토쿰푸(Outokumpu) 등이 있다.^[125] 핀란드는 효율성 면에서 영국에 필적하는 정교한 금융 시장을 가지고 있지만,^[126] 외국인 투자는 다른 유럽 국가들에 비해 높지 않다. 핀란드의 주요 외국 기업으로는 ABB(ABB), 텔라바스(Telavus), 칼스버그(Carlsberg), 지멘스(Siemens) 등이 있다.^[127]

헬싱키 증권 시장에서 거래되는 주식의 70-80%는 외국 등록 법인이 소유하고 있다.^[128] 대기업은 세입의 대부분을 해외에서 얻고 있으며, 고용 인력 상당수가 국외에서 근무한다. 주식 상호 보유 및 기타 비경쟁적 관행은 폐지되었으며, 앵글로색슨식 법인 관리를 지향하고 있다. 그러나 핀란드 국민 중 주식 시장에 투자하는 비율은 15% 정도로, 미국의 50%, 프랑스의 20%에 비해 낮다.^[127]

2000년부터 2003년까지 초기 단계의 벤처 캐피탈 투자는 GDP의 8.5%로, 미국의 11.5%나 EU의 4%보다 높았다. 후기 단계 투자는 EU 평균 수준이다.^[129] 핀란드의 투자 및 기타 프로그램은 투자를 유치하기 위해 노력하고 있다.^[130] 2000년 핀란드의 대외 직접 투자는 200억 유로였고, 대내 직접 투자는 70억 유로였다. 인수와 합병은 핀란드 상거래의 국제화를 이끌고 있다.

5. 가계 소득 및 소비

핀란드의 소득은 약 180만 명의 민간 부문 근로자가 창출하며, 2007년 기준 시간당 평균 임금은 25.1유로였다.(중간 소득의 60% 세금 부과 전)^[131] 2003년 통계에 따르면 핀란드 거주자는 평균적으로 같은 고용주 밑에서 10년 동안 근무했으며,^[132] 평생 동안 약 5개의 다른 직업을 경험했다. 전체 노동 인구 중 62%는 중소기업에서 일한다.^[133] 여성의 고용률은 높았고, 직업 선택에서의 성별 분리는 미국보다 더 심했다.^[134] 1999년에는 시간제 근무 비율이 OECD 국가 중 가장 낮은 수준 중 하나였다.^[134]

미래 부채는 연금 적자가 큰 비중을 차지한다. 스웨덴과 달리 핀란드에서는 연금 가입자가 투자를 관리할 수 없고, 고용주가 직원을 위해 연금 기금을 선택한다. 연금 기금 조성률은 대부분의 서유럽 국가보다 높지만, 여전히 일부만 기금으로 조성되어 있으며, 연금에는 건강 보험 및 기타 미계상 약속이 제외된다.^[135] 직접 보유한 공공 부채는 2007년 기준 약 32%로 감소했다.^[136] 2007년 평균 가구 저축률은 -3.8%였으며, 가계 부채는 연간 가처분 소득의 101%로, 유럽의 전형적인 수준이었다.^[137]

2008년, OECD는 "지난 10년 동안 핀란드에서 빈부 격차가 다른 부유한 산업 국가보다 더 커졌다"고 보고했으며, "핀란드는 또한 소득 불평등이 부자와 중산층 사이에서 커진 몇 안 되는 국가 중 하나이며, 부자와 빈자 사이에서만 커진 것이 아니다"라고 보고했다.^[138]

2006년에는 평균 2.1명의 가구원으로 구성된 2,381,500가구가 있었다. 가구의 40%는 1인 가구, 32%는 2인 가구, 28%는 3인 이상 가구였다. 핀란드에는 120만 채의 주거용 건물이 있었고, 1인당 평균 주거 공간은 38제곱미터였다. 평균 주거용 부동산(토지 제외) 가격은 1제곱미터당 1187EUR였고, 주거용 토지 가격은 1제곱미터당 8.6EUR였다. 소비자 에너지 가격은 킬로와트시당 8~12유로 센트였다.^[139] 가구의 74%가 자동차를 소유하고 있었다. 250만 대의 자동차와 40만 대의 기타 차량이 있었다.^[140] 약 92%가 휴대폰을 가지고 있으며 58%가 집에서 인터넷 연결을 사용한다. 평균 총 가구 소비는 20000EUR였으며, 그중 주거비가 약 5500EUR, 교통비가 약 3000EUR, 알코올을 제외한 식료품 및 음료비가 약 2500EUR, 레크리에이션 및 문화 활동비가 약 2000EUR였다. 상위 계층 화이트칼라 가구(409,653가구)는 평균 27456EUR, 하위 계층 화이트칼라 가구(394,313가구)는 20935EUR, 블루칼라 가구(471,370가구)는 19415EUR를 소비했다.^[141]

경제 변혁은 소득 구조도 변화시켰다. 눈에 띄는 변화는 임금 격차 감소였다. 선진 경제가 창출한 부의 증가는 전후 시대에 발전한 포괄 소득 협약 제도를 통해 임금 노동자에게 분배되었다. 경제 조직 부문은 경제 성장률보다 훨씬 더 큰 임금 인상을 받았다. 그 결과, 블루칼라 노동자의 소득이 제때에 와서 하급 화이트칼라 노동자의 급여와 더 밀접하게 일치했고, 다른 집단에 비해 중상위층의 소득은 감소했다.^[119]

생활 수준의 오랜 증가 추세가 사회 계층 간의 차이 감소와 맞물려 1990년대에 극적으로 역전되었다. 핀란드 역사상 처음으로 소득 차이가 급격히 커졌다. 이러한 변화는 대부분 자본에서 가장 부유한 계층으로의 소득 증가에 의해 주도되었다.^[155]

6. 실업

다른 북유럽 국가들처럼 핀란드는 1980년대 후반부터 경제 규제를 완화했다. 1991년 핀란드 경제는 심각한 불황을 겪으며 주식시장과 집값이 50% 하락했다.^[170] 국내총생산(GDP)은 13% 감소했고, 실업률은 노동력의 1/5 수준으로 증가했다.^[170] 1980년대 경제 성장은 부채에 의존했기 때문에 채무 불이행은 저축과 대출 위기로 이어졌다. 부실 은행 구제에 총 100억 유로가 사용되기도 했다.^[171]

1990년대에 들어서 소득 격차가 급격히 커지는 현상이 나타났다. 이는 핀란드 역사상 처음있는 일이었으며, 주로 가장 부유한 계층의 소득 증가가 이러한 변화를 이끌었다.^[176]

2015년 실업률은 10.3%였다.^[172] 고용률은 (15~64세) 66.8%이다.^[173] 취업준비생들을 위한 실업안정혜택은 경제 협력 개발 기구(OECD) 평균 수준이다. 노동청은 실업자를 위한 노동시장 훈련 자금을 지원하고, 실업자를 위한 훈련은 최장 6개월까지 지속될 수 있는데, 이는 직업적인 경우가 많다. 이 훈련의 목적은 취업경로를 개선하는 것이다.

핀란드의 수출 의존형 경제는 세계 시장에 지속적으로 적응해 왔으며, 이 과정에서 핀란드 사회 또한 변화했다. 농업 및 임업에 종사하는 경제 활동 인구는 1950년 약 50%에서 1985년 10%로 감소했다. 농장과 숲에서 도시로의 이탈은 다른 부문의 성장에 필요한 노동력을 제공했다.^[175]

핀란드에서 사회적 이동성을 결정하는 가장 중요한 요소는 교육이었다. 부모보다 높은 수준의 교육을 받은 아이들은 종종 직업의 계층에서 올라갈 수 있었다. 그러나 화이트칼라 노동자의 자녀들은 농부나 블루칼라 노동자의 자녀들보다 스스로 화이트칼라 노동자가 될 가능성이 여전히 더 높았다.^[175]

경제 변혁은 소득 구조도 변화시켰다. 눈에 띄는 변화는 임금 격차 감소였다. 선진 경제가 창출한 부의 증가는 전후 시대에 발전한 포괄 소득 협약 제도를 통해 임금 노동자에게 분배되었다. 경제 조직 부문은 경제 성장률보다 훨씬 더 큰 임금 인상을 받았다. 그 결과, 블루칼라 노동자의 소득은 하급 화이트칼라 노동자의 급여와 더 밀접하게 일치했고, 다른 집단에 비해 중상위층의 소득은 감소했다.^[175]

생활 수준의 오랜 증가 추세가 사회 계층 간의 차이 감소와 맞물려 1990년대에 극적으로 역전되었다. 핀란드 역사상 처음으로 소득 차이가 급격히 커졌다. 이러한 변화는 대부분 자본에서 가장 부유한 계층으로의 소득 증가에 의해 주도되었다.^[176]

7. 공공 정책

핀란드 정치인들은 노르딕 모델을 종종 모방해 왔다.^[174] 북유럽은 1세기 이상 자유 무역을 해왔고 숙련된 이주민들을 상대적으로 환영해 왔지만, 핀란드의 이민은 핀란드의 열악한 기후와 핀란드어가 세계 주요 언어 중 어느 언어와도 뿌리를 같이 하지 않아 대부분의 사람들이 배우는 것이 평균보다 더 어렵다는 점 때문에 비교적 새로운 현상이다. 상품 거래의 보호 수준은 농산물을 제외하고 낮았다.^[174]

핀란드는 투자가 매우 개방적이며 자유 무역을 지향한다. 높은 세금 부담과 경직된 노동 시장이 존재하지만, 많은 분야에서 높은 수준의 경제적 자유를 누리고 있다. 2008년 경제 자유 지수에서 핀란드는 16위(유럽 9위)를 차지했다.^[85] 1인당 특허 통계에서 1위를 차지했으며, 전자 제품 등 분야에서 전반적인 생산성 성장률이 높았다. OECD는 제조업 부문이 번창하고 있지만, 서비스 부문이 정책 개선으로 상당한 이점을 얻을 수 있다고 지적한다.^[86] IMD 세계 경쟁력 연감 2007은 핀란드를 독일 다음으로 17번째로 경쟁력 있는 국가로 평가했는데, 이는 북유럽 국가 중 가장 낮은 순위였다.^[87] 반면 세계 경제 포럼 보고서에서는 핀란드를 가장 경쟁력 있는 국가로 평가했다.^[88] 핀란드는 EU 국가 중 가장 균형 예산을 유지하는 국가 중 하나이다.^[89]

7. 1. 제품 시장

다른 북유럽 국가들과 마찬가지로 핀란드는 1980년대 후반부터 경제 규제 시스템을 자유화했다.^[169] 금융 및 제품 시장 규제가 수정되었고, 일부 국영기업은 민영화되었으며 일부 세율은 변경되었다.^[169] 핀란드 정치인들은 종종 다른 북유럽 국가들과 북유럽 모델을 모방해 왔다.^[65] 북유럽 국가들은 1세기 이상 자유 무역을 해왔고 숙련된 이민자들을 비교적 환영해 왔지만, 핀란드에서 이민은 비교적 새로운 현상이다. 이는 주로 핀란드의 덜 우호적인 기후와 핀란드어가 주요 세계 언어와 아무런 관련이 없다는 사실, 즉 대부분의 사람들이 배우기 어렵다는 사실 때문이다. 상품 무역에 대한 보호 수준은 농산물을 제외하고 낮았다.^[65]

경제 환경으로서 핀란드의 사법부는 효율적이고 효과적이다. 핀란드는 투자와 자유 무역에 널리 개방되어 있다. 핀란드는 높은 세금 부담과 유동성이 부족한 노동 시장을 가지고 있지만, 경제적 자유에서는 세계적으로 매우 높은 수준에 있다. 핀란드는 2008년 경제 자유 지수에서 16위(유럽에서는 9위)로 평가되었다.^[85] 최근 핀란드는 1인당 특허 수 통계에서 세계 정상에 올랐으며, 종합적인 생산력은 전기 제품 등의 분야에 의해 강력하게 성장했다. 제조업 분야가 번창하는 동안, OECD는 서비스 분야의 직업이 정책 개혁으로 큰 이익을 얻었다고 지적했다.^[86] 2007년 IMD 세계 경쟁력 연감에서 핀란드는 17번째로 경쟁력이 있었으며, 독일 다음 순위였지만, 북유럽권에서는 가장 낮았다.^[87] 세계 경제 포럼의 보고서에서는 매년 핀란드를 경쟁력 있는 국가의 상위로 위치시키고 있다.^[88]

경제학자들은 성장이 제품 시장의 개선에 기인한다고 생각한다. 경제협력개발기구(OECD)에 따르면, EU-15 국가 중 4개국(영국, 아일랜드, 덴마크, 스웨덴)만이 제품 시장 규제가 없고, 금융 시장 규제가 없는 나라는 덴마크 단 한 곳뿐이었다. 북유럽 국가들은 유럽에서 에너지, 우편, 기타 시장 자유화의 선구자였다.^[129] 법체계는 명확하며, 상거래의 관료적 제도는 많은 국가에 비해 적었다.^[126] 재산권은 매우 강력하게 보호되며, 계약상 합의는 엄격하게 지켜진다.^[126] 핀란드는 부패 인식 지수에서 가장 부정이 적은 국가 중 하나로 평가받고 있다. 사업 용이성 지수에서는 13위로 평가받았으며, 이 조사는 국제 무역(5위), 계약의 실행(7위), 사업 중단의 용이성(5위)의 우수성을 지적하며, 예외적으로 장애가 되는 것은 노동자 고용(127위)과 높은 세금(83위)이라고 지적하고 있다.^[149]

7. 2. 노동 시장

핀란드의 노동 시장은 북유럽 모델의 영향을 받아 다른 북유럽 국가들과 유사한 점이 많다. 1970년대 핀란드는 제조업 안정성을 위해 노동 시장 규제를 강화했으나, 1990년대 덴마크가 노동 시장을 자유화하고 스웨덴이 분산된 계약으로 전환한 것과 달리, 핀란드 노동 조합은 많은 개혁을 저지했다.^[65]

많은 직업 분야에서 포괄적 소득 정책 협약의 일부로, 연공서열, 휴가 자격, 급여 수준 등을 포함한 일반적인 고용 조건을 규정하는 산업 전체 계약이 법적으로 인정된다.^[65] 이러한 중앙 집중식 노동 시장 정책은 관료적이고 유연하지 않으며, 높은 세금과 함께 실업과 왜곡된 가격의 주요 원인으로 간주되기도 한다.^[92] 중앙 집중식 협약은 더 나은 기술을 습득하려는 인센티브를 줄여 구조적 변화를 방해할 수 있다는 지적도 있다.^[30]^[65]

OECD에 따르면 핀란드의 고용 시장은 북유럽 국가들 중 가장 유연성이 떨어진다.^[65] 2008년 경제 자유 지수에서 핀란드는 16위(유럽 9위)를 차지했다.^[85] IMD 세계 경쟁력 연감 2007은 핀란드를 17번째로 경쟁력 있는 국가로 평가했는데, 이는 북유럽 국가 중 가장 낮은 순위다.^[87] 반면 세계 경제 포럼 보고서는 핀란드를 가장 경쟁력 있는 국가로 평가했다.^[88]

제2차 세계 대전 이후 핀란드의 경제 변혁은 노동 시장 구조에도 큰 변화를 가져왔다. 1950년 경제활동인구의 약 50%를 차지했던 농업 및 임업 고용은 1985년 10%로 감소했다.^[175] 반면 상업 및 서비스 부문 고용은 1985년에 각각 21%와 28%로 두 배 이상 증가했다.^[175]

핀란드에서 사회적 이동성을 결정하는 가장 중요한 요소는 교육이었다.^[175] 부모보다 높은 수준의 교육을 받은 아이들은 직업 계층에서 올라갈 가능성이 높았다.^[175]

경제 변혁은 소득 구조에도 영향을 미쳤다. 임금 격차가 감소하는 경향이 있었으나, 1990년대에는 소득 불평등이 심화되는 현상이 나타났다.^[176]

8. 조세

세금은 주로 지방 소득세, 국가 소득세, 국가 부가가치세, 관세, 법인세 및 특별세로 징수된다.^[93] 재산세도 있지만, 지방 소득세가 지방 자치 단체의 지출 대부분을 충당한다.^[93] 과세는 국가 기관인 베로할리투스(Verohallitus)에서 수행하며, 각 급여에서 소득세를 징수하고, 이후 세금 부채와 납부한 세금의 차액을 세금 환급으로 지급하거나 미납 세금을 징수한다.^[93] 지방 소득세는 공제액을 적용하여 명목상 15~20%의 단일 세율이며, 지방 자치체 (도시 또는 농촌 지역)에 직접 자금을 지원한다.^[93] 국가 소득세는 누진세이며, 저소득층은 반드시 세금을 납부하지 않아도 된다.^[93] 국가는 수입의 일부를 특히 더 가난한 지방 자치체에 국가 지원금으로 이전한다. 또한, 핀란드 복음 루터교회와 핀란드 정교회와 같은 국교는 구성원에게 세금을 부과하기 위해 과세 시스템에 통합되어 있다.^[93]

중간 소득 근로자의 조세 부과율은 46%이며, 실효 한계 세율은 매우 높다.^[94]^[95] 대부분의 품목에 대한 부가가치세는 24%이다. 자본 이득세는 30~34%이고, 법인세는 20%로, 유럽 연합 평균 수준이다. 재산세는 낮지만, 주택 구매자에게는 양도세 (아파트의 경우 1.6%, 단독 주택의 경우 4%)가 부과된다.^[30] 알코올 음료, 담배, 자동차 및 오토바이, 자동차 연료, 복권, 과자 및 보험에 대한 높은 소비세가 부과된다.

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